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国家育儿补贴制度实施方案7月28日正式公布，从2025-08-01起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁，育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。携程集团联合创始人、董事局主席梁建章在接受腾讯财经《经济大家说》对话时表示，这一政策的大方向正确，但力度有待大幅提高。他认为，要真正提升生育率，财政投入应该至少占GDP的3%-5%，并建议一次性给有孩家庭发放10万元补贴。
育儿补贴标准需大幅提升 建议财政投入占GDP的3%-5%
梁建章认为，当前公布的育儿补贴政策是全面生育福利的起步，方向和信号值得称赞，但力度有待大幅提高。他建议从两个方面进行改进：一要增加育儿补贴金额，二要增加补贴年限。在具体标准上，他提出单月一孩家庭发1000元，给二孩家庭发2000元，逐年累计发到20岁，最终达到GDP约2%-3%的水平。
从财政支出角度，梁建章强调，现在确实有必要拿出GDP的3%-5%来补贴生育，把孩子的数量从现在平均只生一个，提高到1.3、1.5。他指出，花10万块钱投资在每个孩子身上，这个钱其实并不多。如果考虑到万亿级的规模，这笔钱是值得花的，能够刺激孩子的消费，也能立刻拉动经济增长。
结合中国经济现状，梁建章分析认为，当前基础设施建设已接近饱和，房地产在以发达地区为主的很多地方也出现过剩，但投资孩子不同，这是对未来的投资，有长期回报。他强调，最直接、最能够有长期回报的就是投资给孩子，中国现在其实什么都不缺，就缺孩子。
税收优惠政策应更加精准 三孩家庭个税建议全免
在税收优惠政策方面，梁建章提出了具体的差异化建议。他认为，对于三孩家庭，可以实施较高的税收优惠力度，三孩家庭的个人所得税几乎可以全免，当然这需要设定一定的限额，因为三孩家庭未来对社会的贡献很大。至于二孩家庭，可以减半，处于中间状态。此外，包括社保在内，社保和所得税都可以减半。
梁建章进一步解释，那些交较高所得税和社保的，一般都是相对高收入家庭。如果一个家庭，夫妻双方年收入是50万，他们的个税加社保可能至少要交10万。如果能够全免这10万，那就等于这个家庭又多了10万。对于一个三孩家庭来说，就等于每个月可能多了几千块，甚至上万块。
由于不同地区和人群之间存在很大的收入差距，梁建章建议个人所得税减免和现金补贴的方式并重，对高收入家庭通过孩子个数抵税的方式减免个人所得税。由于收入较低者不需要缴纳个人所得税，所以减免税收不适用于低收入家庭，对于这些家庭，可直接发放现金补贴。这是一种比较平衡的方法，能兼顾大城市和小城市生活成本的差异。
托育服务体系建设亟需加强 时间成本与金钱同样重要
在社会公共服务层面，梁建章认为时间成本与金钱同样重要，尤其是在大城市里。他建议借鉴法国经验，构建从婴儿三个月龄开始至幼儿园阶段的全覆盖托育服务。以法国为例，他们可能从孩子三个月大开始就提供托儿服务，并且一直持续到幼儿园，基本上都是政府买单，除非是富裕阶层，一般家庭都可以获得这样的补贴。
在实施路径上，梁建章指出，现在幼儿园是过剩的，托儿所很少，幼儿园去覆盖托儿所是非常可行的。当然，这需要不同的技能，因为幼师去抚养只有六个月或者一岁的孩子需要一些专门技能。但整体的人员、场所应该都是有的。政府投入大量资金建设福利性托儿所，这也涉及到资金问题，比如发放保姆券，这相当于发钱，同时也是政府帮助减轻时间负担的一种方式。
从假期制度改革角度，梁建章建议实行男女平等的产假制度，延长产假，让父母都能享受。同时，可以给孩子和家长同时放假，比如设立家庭周或者春假秋假，这样有孩子的家庭可以一起出游，这是很多国家都有的做法，中国完全可以实施。此外，放学后的一些课外活动，可以由学校来组织，可以招募志愿者，比如大学生等，也可以花钱雇佣社会人士来帮助开展课外活动。
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